从产业影响到高层动向，懒熊体育为你梳理8月政策变化。
宏观
·《融资担保公司监督管理条例》10月1日起施行
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《融资担保公司监督管理条例》，自2017年10月1日起施行。《条例》规定，国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和“三农”提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。此外《条例》还规定了融资担保公司的经营规则，以及明确了融资担保公司的监督管理体制。
【影响】融资担保行业对于发展普惠金融，促进资金融通，特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题具有重要作用。近年来，我国融资担保行业在较快发展的同时，也存在监督管理不到位、经营行为不规范不审慎、为小微企业和“三农”服务的意愿有待增强和能力有待提高等问题。制定《条例》，有利于加大政策扶持力度，完善监管制度，有效防范风险，促进融资担保行业健康发展，更好地为小微企业和“三农”服务。
· 保监会介绍2017年上半年保险业市场运行情况
8月3日，中国保险监督管理委员会举行新闻发布会，介绍了2017年上半年保险业市场运行情况。统计数据显示，上半年全行业共实现原保险保费收入23140.15亿元，同比增长23％。市场运行呈现以下特点：
业务保持了较快增长，但增速有所放缓；坚持“保险业姓保”，业务结构加快调整；资金运用配置有所优化,投资收益平稳增长；创新业务持续活跃，保险科技应用日益广泛；保险功能凸显，服务大局能力不断提高。
【动作】随着体育领域的消费升级，一向被业内诟病尚处空白的体育保险领域，也在今年开始了逐步兴起的脚步。5月，来自深圳的运动保宣布获得数千万级天使轮融资，由璀璨资本、前海长城基金及数位知名投资人联合投资。8月，场景定制保险平台保准牛宣布完成B轮1亿人民币融资，由远毅资本领投，去哪儿网前COO彭笑玫、中关村大河资本跟投，A轮投资人经纬创投、新毅资本继续跟投，体育将是保准牛融资后的重点战略发展方向。
· 国家卫生计生委：到2030年健康服务业总规模将达16万亿元
国家卫生计生委日前透露，为助力“健康中国”建设，我国将进一步优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业。到2030年，我国健康产业规模将显著扩大，健康服务业总规模将达16万亿元。
【背景】《“健康中国2030”规划纲要》提出，要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。
国家卫计委规划与信息司司长侯岩表示，健康产业覆盖多个领域，贯穿一二三产，产业链条长、附加值高、新业态多，吸纳就业能力强。我国持续深化“放管服”改革，优化社会办医政策措施，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，推动医疗健康产业发展既有“为”又有“序”。
动向
· 人事任免
8月份，国家体育总局公布了一系列干部调整。此外，国务院任命王晓东为北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会副主席，免去许宁的北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会副主席职务。
· 国务院办公厅转发《境外投资指导意见》：明令限制体育俱乐部境外投资
8月18日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部联合制定的《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展。《意见》把境外投资分为鼓励开展的境外投资、限制开展的境外投资、禁止开展的境外投资。房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资属于限制开展的境外投资一类。
【动作】8月14日，南安普顿足球俱乐部正式宣布莱茵体育的董事长高继胜成为俱乐部新老板。高继胜家族以大约2.1亿英镑（约合18.12亿元人民币）的价格收购了南安普顿母公司圣玛丽足球集团有限公司80%的股份，成为俱乐部最大股东。因为从去年年底开始的外汇管控收紧，这比交易经历了一波三折，而这或许也将是近期中资对海外体育俱乐部的最后一笔收购。
· 国家体育总局与海南省政府签署战略合作协议
8月3日，国家体育总局与海南省政府签署战略合作框架协议，共同推动海南体育事业和体育产业发展。苟仲文表示，国家体育总局高度重视海南体育事业发展，推动适合海南的体育产业发展，推动体育与旅游的融合，推进海南国际旅游岛建设，从而促进中国体育事业的发展。特别是在足球冬训、体育旅游特色小镇、深化体育领域改革和足球、沙滩排球、帆船帆板、自行车、拳击等赛事方面，海南有很好的条件，有广阔的合作空间。
【前景】根据协议，国家体育总局与海南省政府将大力拓展合作领域，完善合作机制，广泛开展深层次合作。国家体育总局推动海南群众体育、竞技体育和体育产业发展，建设国家体育旅游示范区、国家运动健康城市和体育特色小镇、国家体育总局南方训练基地，举办全国性、国际性体育赛事活动，打造体育宣传重要媒体、支持探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。海南在创建体育旅游示范区、建设国家体育总局南方训练基地，建设高尔夫、沙排、冲浪等项目国家队，构建体育宣传大格局等方面全力配合有效推动。
· 第13届天津全运会正式开幕
8月27日晚，第13届全运会在天津奥体中心“水滴”体育场正式开幕。本届全运会共设33个大项、417个小项。全运会是天津迄今为止承接的规模最大、水平最高、社会影响最为广泛的大型综合性运动会。本届全运会以“全运惠民，健康中国”为主题，在天津共有47个比赛场馆，在利用11个现有场馆的基础上，提升改造15个场馆，并新建21个场馆，其中10个分布在高校内。全运会结束后所有场馆将适时面向社会公众开放。
【变化】本届全运会首次设立了群众比赛项目，参与预赛的群众选手总数达到上千万人，绝大部分项目在开幕式前已经结束。本届全运会不设金牌、奖牌榜；部分项目还将打破省区市的界限，允许“跨省份组合”参赛。此外据天津全运会开幕式总监陈宏介绍，按照初步核算的结果，与同样是晚上进行的第十一届全运会开幕式相比，这届的预算降低了将近40%。
· 体育总局发布《全民健身指南》
8月10日，体育总局正式对外公布《全民健身指南》。《指南》针对中国居民参加体育健身活动状况，基于中国居民运动健身的实测数据编制而成，就体育健身活动方式、强度和时间等提供了专业的指导建议。
【声音】在全民健身上升为国家战略的大背景下，国家体育总局联合相关学校和机构，基于中国居民运动健身实测数据，从国家层面研究并建立了首部体育健身活动指南。《指南》项目负责人、国家体育总局体育文化发展中心主任田野介绍：“《指南》可以针对个人提供运动能力测试的评价程序和方法。另外除了目前这个版本，后续我们也会根据大众需要来做一些改进，比如出版配套的体育健身活动指导书、动漫、编制个性化运动健身App、开发新一代体育健身活动可穿戴设备等。”
· 体育总局：四个奥运项目面向国内外跨界跨项选材
为完成好备战奥运任务，以超常规的举措推动我国在攀岩、冲浪、滑板、小轮车项目上形成竞赛优势，国家体育总局决定面向国内外跨界跨项选拔国家队运动员，促进四个项目普及与提高。8月11日，国家体育总局办公厅下发了《关于开展攀岩、冲浪、滑板、小轮车四个奥运项目跨界跨项选材工作的通知》，选材目标重点面向武术、杂技、技巧、蹦床、体操等项目人群。
【目标】《通知》指出，四个奥运项目面向国内外的跨界跨项选材，是体育战线深化改革的一个重大举措，是“我要上奥运”大型活动的重要组成部分；也是在四个奥运项目国内基础较差、底子较弱的情况下，实现跨越式发展、促进竞技体育人才快速成长的一条捷径；更是推动体育资源共建共享的一个重要渠道。
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