因凡蒂诺首次访华、财政部补助9.3亿元、CBA五年发展计划…… | 6月政策月报

2017-07-01智库孙杉杭

因凡蒂诺访华，习主席接见

6月13日-14日，国际足联主席因凡蒂诺在北京进行正式访问，这是因凡蒂诺就任国际足联主席以来首次访华。6月14日，习主席在人民大会堂会见因凡蒂诺，就中国足球的发展进行了讨论。

【动向】国际足联将成立专门的工作组，由副秘书长博班牵头，负责推动实施与中国足协在技术和管理领域各层面的具体合作。

国际奥委会北京2022年冬奥会协调委员会第二次会议在北京举行

6月13日的国际奥委会北京2022年冬奥会协调委员会第二次会议听取了北京冬奥组委关于组织结构与管理、场馆与基础设施、冬残奥会、体育、市场开发、宣传等内容的主题陈述。会议期间，协调委员会实地考察了北京赛区的场馆规划和建设情况，与北京冬奥组委进行工作会谈。

【进展】北京市委书记、冬奥组委主席蔡奇介绍，协调委员会自第一次会议以来按照国际奥委会要求扎实有序推进筹办工作，取得了新进展。北京冬奥组委会成立了新部门，面向全球开展人员招聘；编制基础阶段规划，梳理确定了3081项重点任务；加快推动场馆规划建设，确定了国家速滑馆建筑概念方案，雪上项目新建场馆正在规划设计，重要基础设施建设如期进行；启动市场开发计划，制定北京冬奥会和冬残奥会愿景，完成会徽国际征集，大众参与支持冬奥会的热情进一步高涨。

国家体育总局人事任免

6月份国家体育总局进行了一系列干部调整，其中包括：

任命杜兆才为国家体育总局局长助理、中国足协党委书记；

任命雷军为中国乒乓球协会副主席兼秘书长；

任命刘国梁为中国乒乓球协会副主席；

任命李琰为中国滑冰协会主席；

任命申雪为中国滑冰协会常务副主席；

任命曹卫东为中国冰球协会主席；

任命王志利为中国冰球协会常务副主席；

任命房学峰为中国冰球协会秘书长；

任命王海滨为中国击剑协会主席；

任命肖爱华为中国击剑协会秘书长

任命张小宁为中国高尔夫球协会主席；

任命缪仲一为中国体操协会、中国蹦床与技巧协会主席。

张剑出席中德足球峰会，将继续加强两国足球交流

6月7日-8日，首届中德足球峰会在法兰克福成功举行，中国足协常务副主席兼秘书长张剑出席。德国足协展示了在中国举行一系列活动的成果，包括教练和青少年球员的培养等。同时，德甲各俱乐部借助先进的训练设备，向张剑等人展现了德国职业足球取得成功的主要运营模式。

【动向】去年11月，国务院副总理刘延东曾率团访德，就足球领域与德方签订了为期5年的合作协议，德国总理默克尔出席了当时的签约仪式。这是中德足球合作的开端。双方合作的最新动态是，中国U20男足国家队下赛季将作为编外队伍参加德国第四级别西南地区联赛，此举旨在提高和锻炼队伍的能力，尽快在战术上与欧洲接轨。

足协U23和引援调节费新政更新

U23新政的实施细则（征求意见稿）包括：2018赛季每支中超、中甲球队注册的国内球员里至少应有4名U23球员。俱乐部每场比赛报名的18人名单中，至少应有3名U23球员，首发球员中至少应有1名U23球员，每场比赛U23球员首发人数不得少于外援首发人数。比赛中每队U23球员的实际累计上场人次不得少于外援实际累计上场人次。

引援调节费方面：在2017年夏季注册转会期内引入外援支出未超过4500万元/人，引入内援支出未超过2000万元/人的相关俱乐部，不需缴纳引援调节费；引入外援支出超过4500万元/人，引入内援支出超过2000万元/人的，应等额缴纳引援调节费。超出上列数额，将等额缴纳调节费，该笔费用纳入中国足球发展基金会。

【进展】中国足协召开了财务审查工作会议，32家中超、中甲俱乐部的财务总监参加，会议内容包括：介绍职业足球俱乐部财务审查计划、介绍财务审查相关内容和要求、征询关于制定财务监管办法的建议等。在此之前，中国足协与会计事务所普华永道签约，普华永道成为中国足协官方财务咨询商。

财政部9.3亿元推进公共体育事业发展

中央财政为推动大型体育场馆运营管理改革创新，提高公共服务水平，下达2017年公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金9.3亿元，用于支持体育部门所属1257个大型体育场馆向社会免费或低收费开放。

【背景】自2014年起，中央财政设立公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金。补助资金分为补贴资金和奖励资金两部分，分别对相关体育场馆向社会免费、低收费开放给予适当补贴，对体育场馆提高公共服务能力、提高服务质量和服务水平给予适当奖励。据中国经济网文化产业频道了解，2014-2017年，中央财政已累计安排补助资金35亿元。

赵勇海南调研：以体育旅游综合体为抓手推进体育旅游产业发展

6月5日-8日，国家体育总局副局长赵勇一行到海南省调研体育产业工作。他强调要以体育旅游综合体为抓手，大力推进体育旅游产业发展。赵勇率调研组赴海口、三亚、陵水、澄迈等地实地了解体育旅游发展情况，并召开体育旅游业代表座谈会，听取体育旅游产业发展基本情况和意见建议。

【背景】今年以来，一些国内外体育公司在海南进行布局：2月，巴塞罗那足球俱乐部同中国观澜湖集团正式签署协议，双方将合作在海南建立一所足球学校、一座博物馆和一个俱乐部特许商品店；4月，阿里体育正式入驻海口复兴城海口文化产业园，同时阿里体育投资入股的海南体育赛事有限公司也正式在园区挂牌。

中国共产党国家体育总局党校正式成立

6月28日，中国共产党国家体育总局党校成立仪式在体育总局干部培训中心举行。国家体育总局党组副书记、副局长、中共国家体育总局党校校长杨树安指出，中共国家体育总局党校的成立是体育总局政治生活中的一件大事，具有里程碑意义，做好新形势下体育总局党校工作，是落实全面从严治党的重大举措，是建设高素质干部队伍的迫切需要。

【动向】下一步，总局党校将继续依托总局干部培训中心开展工作，总局党校校务委员会作为总局党校的领导机构，负责总局党校管理工作。

《2017年中墨体育合作执行计划》在墨西哥签署

6月5日，应墨西哥国家体委邀请，国家体育总局人力资源开发中心主任姜兴华与墨西哥国家体委主任阿尔弗莱多·卡斯蒂略在墨西哥城进行会谈，就进一步深化体育人才领域合作交换意见，并共同签署了《2017年度中墨体育合作执行计划》。两天后，姜兴华又与墨西哥新莱昂州体委主任劳尔·罗德里格斯共同签署了体育合作执行计划，旨在加强跳水、射击、体操、蹦床等项目体育人才领域的合作，并进一步拓宽双向合作模式和领域。

【背景】今年是中墨建交45周年。两国在2013年宣布将战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系后，进一步拓展了体育领域的合作。中国驻墨西哥大使馆文化处参赞庄丽肖表示，中国教练团大大提高了墨西哥在跳水、举重、射箭等领域的竞技水平，为墨西哥培养出了世界级水平的运动员。

加快修改《体育法》和《全民健身条例》，大力推动体育工作法治化进程

6月16日，国家体育总局修改《体育法》和《全民健身条例》座谈会在京召开。国家体育总局副局长赵勇表示，在体育事业发展过程中出现了许多新情况和新问题，现有《体育法》和《全民健身条例》已无法满足新形势和新要求。他强调，要从建设体育强国，落实全民健身国家战略，发展以人民为中心的体育的高度来修改《体育法》和《全民健身条例》，加快推动体育工作法治化进程。

【背景】1995年8月29日，《中华人民共和国体育法》在第八届全国人大常委会第十五次全体会议上获得全票通过，标志着中国体育工作开始进入依法行政、以法治体的新阶段。2009年8月27日，《体育法》第四十七条被删去，该条内容为：“用于全国性、国际性体育竞赛的体育器材和用品，必须经国务院体育行政部门指定的机构审定。”2016年11月7日，《体育法》第四十七条被删去，该条内容为：“国家实行体育竞赛全国纪录审批制度。全国纪录由国务院体育行政部门确认。”

国务院叫停“体育消费刷医保卡”

国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》，对下一步全面推进医保支付方式改革做出部署。《意见》要求各地结合医保基金预算管理，完善总额控制，积极探索将点数法与预算管理、按病种付费等结合应用。严格规范基本医保责任边界，重点体现“保基本”，公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不得纳入医保支付范围。

【影响】此次国务院叫停普通参保者去健身房健身刷医保卡的做法，意味着此前不少地方开始尝试的去健身房健身刷医保卡的做法，或将不再可行。