▲2017年3月19日，在南卡罗来纳州格林维尔进行的NCAA锦标赛东区第二轮中，南卡罗莱纳大学下克上淘汰杜克大学，晋级甜蜜16强。图为南卡球员克里斯·席尔瓦（Chris Silva）在杜克球员弗兰克·杰克逊（Frank Jackson）面前上演暴扣。（图片来自美联社）

当南卡罗莱纳大学在NCAA锦标赛东区第二轮爆冷淘汰杜克大学晋级甜蜜16强后，一些球迷将“蓝魔鬼”的失利和北卡罗来纳州的“厕所法案”联系在了一起。

这种说法并非毫无根据。通常而言，像杜克这样的高排位种子球队可以将自己所在的州作为锦标赛征程的起点，而今年他们也照例将锦标赛场地安排在了北卡罗来纳州的格林斯博罗。但随着一项禁止设立反歧视条例保护LGBT群体（非异性恋）的法案在北卡罗来纳州得到通过，NCAA宣布将不再把锦标赛安排在该州进行。而原定于由北卡罗来纳州格林斯博罗承办的比赛也移师南卡罗来纳州格林维尔进行。在充满敌对气氛的南卡地盘上，杜克以7分之差输掉了比赛。

对于北卡罗来纳州HB2法案，NCAA所持立场而引发的余波至今仍在向外蔓延。在法案出台后，NCAA与全美主流风向站在了一起，即为LGBT群体提供更多保护，而不是蚕食他们的保护伞范围。前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）在任时致力于促进联邦政府LGBT雇员的权益，人们普遍认为这项备受争议的新法案将被外界压力和司法审查扫进历史的垃圾堆。

一年后，NCAA却显得愈发立足不稳。“厕所法案”并未在法庭上遭遇实质性的挑战，而北卡罗来纳州的立法者更是主动出击，提出议案向NCAA的免税政策发出了质疑。随着唐纳德·特朗普（Donald Trump）的上台，德克萨斯、阿肯色、田纳西和肯塔基等有着大学体育传统的州也迎来了变局。这些州的立法者正考虑效仿北卡罗来纳州，推出他们的HB2法案。

一个全国性的议题

NCAA的委员会成员们将于下周商讨到2022年锦标赛承办城市的归属问题，这使得他们置身于一个全国性大讨论的旋涡中心。这一讨论事关公民权利，也将考验NCAA对公共政策施加影响的能力及其对自有价值取向的坚守。

“现在的局面十分模糊，”杜克大学法学院体育法律与政策中心副主任保罗·哈根（Paul Haagen）说。“NCAA采取了能表现其原则性的立场，却并没有真正思考下一步将落向何处。我们正身陷一片未知的领域。”

北卡罗来纳州的立法者们有充分的理由对NCAA予以重视。承办男子篮球锦标赛对大大小小的城市都意味着丰盈的商业回报，而NCAA次一级的Football Championship Subdivision橄榄球赛事每年会为德克萨斯州弗里斯科带来近650万美元的收入。

部分考虑到了NCAA的影响，至少10座拥有出色大学体育队伍的城市通过了地方法令，积极肯定了LGBT居民的权利。在佛罗里达州杰克逊维尔将对LGBT的保护纳入了地方的反歧视法令后，支持者们开始公开讨论该市承办NCAA锦标赛的可能。

对于刚刚在上周以21-10批准了（州参议院）与北卡罗来纳州相似法案的德克萨斯州而言，收入问题同样是首要考量的因素。除了在弗里斯科进行的橄榄球赛事外，德克萨斯也经常承办NCAA和其他相对小众的锦标赛。今年NCAA女篮的最终四强落户达拉斯，明年的男篮最终四强则将在圣安东尼奥打响——德克萨斯商业协会预计，如果议案得以通过，德克萨斯州将遭受多达85亿美元的损失，其他业界人士则认为德州面临的经济冲击会低一些。

德州议案

现在德州议案将移交州众议院处理，众议院尚未就这一议题进行讨论，但很可能达不到参议院的热度。NCAA目前没有对德克萨斯州提出的法案公开发表评论。在被问及时，一位女性发言人从四个角度指出了HB2法案的特殊性，其中包括要求人们必须按照出生证上显示的性别选择厕所。

德克萨斯州参议员洛伊斯·科尔霍斯特（Lois Kolkhorst）是德州“厕所议案”的发起人，同时也是一位前大学高尔夫选手。此前她在当地一份报纸的专版上发表了一篇文章，解释了议案中部分细节的出发点在于避免受到NCAA的惩罚。尽管这和HB2法案十分相似，但二者还是有着一些细微的差别。比如，德州议案允许NCAA在锦标赛场地推行对LGBT群体的保护措施，HB2法案则没有这一条款。

这些差别对NCAA是否具有说服力，目前还不得而知。致力于对抗体育领域恐同现象的组织“运动员联盟（Athlete Ally）”的创始人哈德森·泰勒（Hudson Taylor）认为，这种模棱两可对LGBT诉求毫无益处。“立法者们将模棱两可作为了一种策略，他们得以推行议案而NCAA却不明就里，”泰勒说。“这片灰色地带为那些不好的议案提供了滋生的土壤，最终可能登堂入室成为法案。”

哈根表示，如果NCAA对德州作出处罚，后者将会予以还击。德州政府可能会以类似经济抵制的理由对NCAA发起诉讼，也可能要求德克萨斯大学、德克萨斯理工大学、德克萨斯农工大学等拥有优秀体育队伍的州立大学退出NCAA联盟。

“这会使那些依赖州政府拨款与体育部门收入的学校陷入困境，”Mintz Levin Cohn Ferris Glovsky and Popeo律师事务所律师蒂龙·托马斯（Tyrone Thomas）说，他在华盛顿的工作内容是就NCAA问题为各学校提供建议。“这明确的担忧如今已清晰可见。”

摇摆不定的NCAA

当我们翻开历史的备忘录，却得不到太多的指引。看上去，NCAA在LGBT议题上的举措有些摇摆不定。在时任印第安纳州州长麦克·彭斯（Mike Pence）签署法案允许商家以性取向为由拒绝为顾客提供服务后，NCAA威胁将锦标赛搬离印州，即便印第安纳是NCAA总部所在地。如今已成为特朗普政府副总统的彭斯随后对这一部分进行了修正。

但就在同年，NCAA却没有选择剥夺休斯顿的最终四强承办权。要知道，随着多数休斯顿选民否决了平权法案的通过，“太空城”已成为全美没有完整性向与性别保护的最大城市。与此同时，对未决的德州议案保持沉默的NCAA则加大了对北卡法案的敲打力度，他们表示，“如果北卡罗来纳州对HB2法案不作任何修改，我们的立场也不会有丝毫改变。”

在主要赛事的竞标进行到下一步之前，NCAA需要那些希望承办的城市确保一个安全而无歧视的环境。NCAA主席马克·艾默特（Mark Emmert）一直在呼吁这一改变，但NCAA目前还没有明确他们的具体要求。事实上，人权运动组织的调查显示，28个州以及上百座城市缺少对LGBT群体的民权保护，其中就包括将承办男篮最终四强的亚利桑那州格兰岱尔。

不管怎样，事情的走向会逐渐变得清晰起来。

声明：本文为懒熊体育编译自Bloomberg，作者Eben Novy Williams和Jeff Green