足协新政下的四大争议，新赛季的中超也许会发生这些事情

2017-01-18观点金承舟

2017年中国足坛的第一枚炸弹来了。1月16日，足协公布了《中国足协将对中超中甲联赛部分相关规程内容进行调整》一文，分别对中超中甲联赛的相关规程内容进行了调整：

一、在2017赛季中超联赛中，上场的外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)为累计三人次。外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)注册、报名的规则、数量不变。

二、在2017赛季中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少二名U23国内运动员(1994年1月1日后出生)，其中一名U23国内运动员应为首发运动员。

一石激起千层浪，这一新政无论在国内国外都引起了巨大反响。ESPN亦发文称，若这一政策得到正式批准，肯定会对全球冬季转会期的引援产生重大影响。

影响的可能不仅仅是全球的冬季转会，这极有可能是一次“牵一发而动全身”的调整，新赛季的中超尚未开始，就不平静了。

争议点一：外援

回顾过去两天，足协发布新政的动作，可以用迅雷不及掩耳来形容。消息传出后仅一天，足协就正式宣布了新的联赛调整。

一位经纪人告诉懒熊体育，据他了解，足协此次发布新政，并没有征询各俱乐部的意见。去年11月，中超联赛刚落幕时，足协曾发布了征求意见稿，拟在新赛季将外援名额调整为3+1，与亚冠接轨。“那个时候虽然俱乐部有反响，但是觉得OK，更多俱乐部还说能不能再缓一年。”该名经纪人说。

然而，就在1月15日，在武汉召开的中国足球协会职业联赛理事会中超、中甲俱乐部联席工作会议上，足协突然发布了这一消息，让不少参会的俱乐部代表大吃一惊。

长期以来，由于国内球员能力有限，中超球队普遍会依赖高水平外援来提升球队成绩。近些年来，随着中超资本的火热升温，这一现象也愈演愈烈，被高薪重金吸引而来的外援比比皆是。

这一结果直接导致的是国内球员的生存空间被挤压。从2013赛季至今的4个赛季，中超射手王皆被外援所得，而排名射手榜前10位的球员中，只有武磊一人连续4年名列其中，郜林与王永珀分别出现了一个赛季，此外再无中国球员的身影。因此也有人提出，足协需要缩减外援名额，创造本土球员的生存空间，这也被视为这次新政中进一步限制外援上场数量的背景。

此外，今年的冬季转会期内，中超各俱乐部的手笔加大，高额的资本流出被不少足球圈外人士诟病。通过限制外援名额，降低中超俱乐部的高额投资，这可能也是足协考虑改革的出发点之一。或许，不少正在筹划进行中的外援引进，也就此被叫停。

▲今年巴西外援奥斯卡以6000万欧的天价加盟上港，传闻年薪位列世界第一。

在上述经纪人看来，此番足协公布的新政，并未与俱乐部进行充分的事前沟通。不仅在时间上显得很仓促，新政的内容也问题多多，有些表述并不完善。“就说这个外援三人次，究竟该怎么理解？是一场比赛外援总共只能上3名，还是所有外援可以共享270分钟的上场时间？”

而对于U23队员的硬性上场规定可能会带来另外的影响。如果一支球队中所有U23球员都有伤病在身，其显然无法按照新政来执行。这种情况下，如果没有对应的合理解决方案，也许会有球队强迫队员带伤上场，第1分钟将其换下；或者干脆开场就以10人应战战。“如果这一场面真的发生了，那简直是灾难。”上述经纪人对此很无奈。

所以，业内人士推测，在新赛季开始前，足协势必需要出台配套的细则，完善新政的漏洞。

争议点二：U23

毫无过渡期的新政，更打了各俱乐部一个措手不及，之前计划完备的冬训准备被全部打乱。

正逢冬训，不少球队都已完成了新赛季的外援签约和战术布置，新政无疑会造成资本浪费。以正在日本冬训的上海申花为例，球队已经签下了新外援特维斯，顶替将伤缺大半赛季的登巴巴，加上原有的外援马丁斯、瓜林、莫雷诺和金基熙，不出意外这将构成申花新赛季的外援阵容。如今，在外援至多只能上场“三人次”的背景下，申花势必需要作出调整，违约赔偿也不可避免。

而强制U23上场的政策带来的影响会更大。一般来说，足球运动员的黄金年龄开始于24岁左右，原本如今正值93年龄段球员逐渐上位接班之际。中国93年龄段的球员自出道以来就被长期诟病，以他们为班底的国字号队伍分别参加亚青赛、奥预赛等多项赛事，但都铩羽而归，成绩惨淡。新赛季中超，原本是他们证明自己的最好机会，但新政一出，与其擦肩而过的这批球员无疑成为了最大的受害者。

目前国内，真正具备中超实力的94后成员是少之又少，也就王军辉、高准翼、李晓明等寥寥数人而已，也大多集中在了恒大等强队中，不少年轻球员储备较差的球队一线队中甚至都没有U23球员。他们所能采取的对策，也就只能强行调入梯队球员。

▲高准翼被认为是能胜任中超比赛的少数几人之一。

在上述经纪人看来，强行要求年轻球员上位，其实是违背足球规律的表现。在欧美等职业联赛成熟的国家，最顶级的联赛当属最优秀的球员表演的舞台，而并非年轻球员的训练场。以上赛季降级的杭州绿城为例，其在联赛中大批量地过早使用了93年龄段的成员，这也被认为是其实力不济导致降级的原因之一。“拔苗助长的行为，伤害的是每一个中国球员。”另一名经纪人称。

目前看来，冲击最大的可能是保级球队。可以预测的是，被强行首发的U23队员，由于尚不具备中超实力，将成为中下游球队的明显短板，这显然会提升他们的保级压力。

而就算年轻球员储备丰富的亚冠球队，也会因此饱受困扰。外援和年轻球员，中超与亚冠分别采用两套政策，他们势必也要启用两套阵容应对，磨合和训练都是问题，隐患也是重重。

争议点三：中超商业价值

新政发布后，体奥动力董事长赵军发布了这么一条朋友圈：要是不认可联赛是个生意，也是没法聊吧。

对于商业价值开发刚刚迎来井喷的中超来说，新政就犹如一记闷棍，敲在了中超各个商业环节上的公司。

最直接的影响是外援限制导致的球星减少。如今中超能有如此高涨的关注度，政策的导向是一部分原因，同时资本进入带来了更高水平的球星也是一大因素，这些球星也会中超聚集了大批粉丝。如今，大牌球星极有可能面临无法上场的窘境，联赛的观赏度自然会大幅缩水。

而更加严重的是，摆在俱乐部面前的将是如何安抚外援的难题。出场时间被缩水势必会使外援球员感到不满，这方面在原本以亚洲外援身份存在的韩、澳球员身上尤为明显。一旦俱乐部处理不当，不仅会影响俱乐部本身的稳定，更是会对中超在国际市场上的声誉产生影响。

此外，正如上文所说，由于保级队存在明显短板，新赛季的中超强弱水平将被进一步拉大，联赛的观赏度也会随之下降。

联赛的观赏度，一直是被视为赛事商业价值的主要评判标准，背后的直接利益就是赛事的版权价格和赞助收入。

2016一年，被认为是中超翻天覆地的一年。随着15赛季恒大再夺亚冠冠军，中超的关注度上升到了前所未有的高点。2015年9月25日，体奥动力以80亿的价格拿下了中超5年的版权，敲开了疯狂中超的序幕。此后，乐视又以27亿的价格买下了中超两年的新媒体独播权。

联赛的赞助收入方面也是水涨船高。2016赛季，瑞士钟表品牌泰格豪雅与中超签下了4年长约，这份合同的价值每年约4000万元，被视为中超赞助合约的代表。当赛季，中超总共商业赞助收入在4.5亿至5亿元之间。

中超商业赞助.jpeg

▲2016中超商业赞助一览。

此外还有全球化的突破。中超联赛通过版权及市场合作伙伴IMG的分销，在海外覆盖12频道71国8000万家庭用户。另外，经过体奥动力授权，乐视体育在香港、美国等海外国家和地区亦能通过其终端直播中超赛事。

这一切，如果要在2017年保持这一前进的节奏的话，必须维持的是中超的观赏度以及其的国际声誉。遗憾的是，新政短期内却会与这些背道而驰。

而更加对中超商业价值有损害的是，此次足协发布新政，并未遵循“程序正义”。从联赛运营的角度上来说，俱乐部作为投资人的资产，联赛规程的变化涉及的是投资人的根本利益。一个变化无常的联赛，显然无法提振投资人的信心。也许从今以后，中超俱乐部或许不再是各个投资人眼中的香饽饽了。

争议点四：青训

1月17日，在第十届中国足球协会第三次会员大会上，中国足协工作报告中公布了2017年财务预算。这也是中国足协第一次公开财务预算。中国足协副主席兼秘书长张剑宣称，2017年足协各项费用的总支出为6.7亿元，较2016年增长了45%。2017年，预算最高的支出费用当属各级国家队，达到了1.86亿。其次便是青少年足球培养，费用预算达到了1.21亿元。

从这份报告中传递出了一个明显的信号——从今年起全面重视青训，这也与足协新政的目的相同。

乐视体育经纪公司足球部高级总监阎中表示，新政就督促了各俱乐部重视对年轻球员的培养，同时也能给一些年轻球员更好的机会。在他看来，中国的年轻球员实力并不差，只是缺乏机会。“上赛季有出场的年轻球员单欢欢、黄政宇都证明了这一点。”

《足球报》的记者陈永也有类似看法：“23岁球员的规定没问题，可能有俱乐部不满，但谁让你不重视青训呢？”

其实，早在2014年，K联赛就启动了类似的强制U23球员上场的政策。与中超新政不同的是，这一政策在2014年公布，2015赛季再正式实施，给了各俱乐部一年的缓冲期。同时，这一政策也配有相关的配套细则，相对而言比较完善。如今，这一政策在K联赛进展良好。

足球记者徐江在其微信公众号“足球故事会”中称，这次新政的目的是为了促进“良性的热钱效应”，还能解决国内球员身价虚高的现状：“你只要认真地搞青训，投入地搞青训，就一定会有回报。”，“好球员变多了，身价也自然而然会下降。”

可以预计的是，在内援价格虚高的当下，新政出台后，U23球员的身价将会得到进一步提升。而大批在海外留洋的小将，也会随之变得抢手起来，又一波归国潮会随之掀起。