国务院46号文之后，体育产业的热风吹遍了全国各地，新疆当然也不例外。懒熊体育专访新疆体育局副局长杨新利，听他讲述当下国内体育产业所存在的问题，也重点谈论了新疆体育产业的目标和方向。

7月13日，国家体育总局正式印发《体育产业发展“十三五”规划》，文件指出，到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。

在全国各省份纷纷献上军令状之际，我们想知道，地处边隅、面积占全国1/6的新疆有哪些体育产业方面的构想。为此，懒熊体育专访了新疆体育局副局长杨新利，为我们讲解了新疆的体育产业现状、问题和目标。

杨新利原为足管中心技术部主任，主要负责裁判以及教练员培训工作。2014年9月，他作为援疆干部前往新疆体育局挂职三年，目前担任新疆维吾尔自治区体育局副局长，分管足球、冬季运动和装备中心。

接受懒熊体育采访过程中，杨新利详细讲解了新疆体育产业的8个重点任务：分别是开发体育竞赛与表演市场、培育发展有特色的群众体育品牌、推动新疆运动赛马产业发展、扩展冰雪运动产业、发展航空体育产业、加快健身休闲业发展、发展体育用品制造与销售业、促进体育与相关产业融合发展。

●开发体育竞赛与表演市场。

主要由政府主导、企业参与、市场运作的体育赛事开发模式。此前有的赛事包括中国环塔越野拉力赛、中国国际露营大会、中国新疆国际沙漠休闲运动会等具有国际影响力的品牌体育赛事。竞赛表演的还包括新疆的职业男女篮俱乐部，中甲男子足球队，女子足球俱乐部，另外像沙滩排球锦标赛、国际青年足球邀请赛等赛事都在日益增长。

●培育发展有特色的群众体育品牌。

主要引导区县体育特色化、专业化发展，比如一个县的民族式摔跤，单场的观众达到了5.1万，另外还有达瓦孜、斗羊等丰富多彩的赛事，目标是每个乡镇至少有1个群众体育品牌。

●推动新疆运动赛马产业发展。

新疆有马的培养生产优势，通过培育种马、设立马术业余学校、加强赛马场建设、开设马术电视频道和举办赛马活动等措施，推动育马、培训、训练、表演、骑乘体验、宣传、展览和赛马及马产品销售等相结合的马产业链延伸。

●扩展冰雪运动产业。

冰雪产业可充分利用新疆的地理、环境、气候等自然条件的优势，以全国第十三届冬季运动会为契机，以及2022年的北京冬奥会，新疆将利用地理资源开设多个冰雪运动产业园，推出各个赛事和活动，促成冰雪运动和冬季旅游的发展。

●发展航空体育产业。

新疆具有空域资源优势，我们希望打造出一个国际级品牌赛事和综合性航空运动产业基地，开展赛事、展览、飞行表演、飞行体验、论坛、教育与娱乐、观光游览等特色活动，促进初级飞机、动力三角翼、滑翔伞、动力滑翔伞、热气球、滑翔机、旋翼机、微型无人机、航模等航空运动飞行器的生产及营销。

●加快健身休闲业发展。

主要引导开展户外体育活动，形成有特色的户外体育线路，将户外体育与休闲徒步、风情旅游、农家餐饮、农产品采摘、骑乘体验以及欣赏新疆传统体育非物质文化遗产等有机结合。有条件的地方可以建立户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。

●发展体育用品制造与销售业。

新疆没有体育品牌，制造业是相对落后的，目前在积极引进知名体育品牌落户新疆。

●促进体育与相关产业融合发展。

利用“互联网+”助推体育产业发展，促进体育物业、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育演艺、体育文学创作等相关业态的发展。推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。以电子竞技引导网吧的健康运营。发展运动医学和康复医学等。

▲在新疆举办的环塔拉力赛。

以下是懒熊体育和杨新利的对话

懒熊体育：能简单介绍一下新疆体育产业的现状吗？

杨新利：新疆的体育产业规模目前还没有一个标准的统计或者说法，我得到的数字是2个亿不到的规模，包含了场馆、场地建设、器材采购等，接下来会做一个规范化的统计。

懒熊体育：在你看来，新疆的体育产业该往何处去？

杨新利：要根据新疆的自然条件、历史人文和国家的战略进行。新疆面积166万平方公里，占国土总面积的六分之一，高山资源丰富，又有沙漠、盆地、戈壁、草原、冰川等各种各样的自然地貌，现有47个民族成分，是四大文明的交汇地，过去新疆依靠油气煤棉发展经济，投入成本大，资源开发严重，同时对环境破坏严重。国务院“46号文”提出要经济转型换代，新疆具备了体育产业发展的资源优势，潜力无限。

懒熊：国务院46号文之后，很多地方都出了2015年的目标，新疆也有这种目标吗？

杨新利：新疆没有做具体的规划，如果我们的赛马业能跟澳门的赛马业一样成熟，那么我们的目标可以轻松实现。

懒熊：你曾去国外考察，你觉得国内外体育产业有哪些不同？

杨新利：别的国家是没有体育行政主管部门的，大多数由田协、奥委会或者民间组织构成，做体育是为人民服务的。你去看西班牙、意大利的足球产业，他们在GDP的比重占比不小。很多政府和民众认为，体育是公益项目，修个体育场是性价比最高的，比修教堂、医院还要高。为什么？比如足球场首先是个绿地，可以绿化环境，面积较大又是个避难场所，其次，国民教育以及社会价值观都可以通过体育融入，体育中的团队意识、创造力、集体荣誉感、公平意识、挫折教育、身心健康等等，都可以通过体育体现。国外有句话叫做，多修一个球场，少修一个医院；多修一个球场，少修一个监狱。而国内的土地是寸土寸金，大家都去造商业地产了。

▲新疆的体育产业发展离不开“马”。

懒熊：国内体育产业究竟存在哪些问题？

杨新利：人们在解决了温饱、住后，就会有更高的需求，娱乐、运动健身等，首先我们的场馆严重供给不足，一个区域内除了住宅，简单消费等，还应该有健身场所，如果没有相应的场地，人们怎么去运动？这是基础的，目前没有相应的配套设施，主要都是政府来投入，还要经过各个部门审批，那这个速度很慢。另一方面，发达地区的土地寸土寸金，建个场馆是否价值够大，是否有政绩等也是考核的因素。

其次是家长对体育的认识，很多父母认为体育不重要，重文轻武，把很多培训放到了奥数、钢琴等，那从小孩子对体育的兴趣培养是缺失的，当然这个现象在逐渐好转。还有就是外在条件、相关部门的配合和认识度问题，比如新疆的冰上运动场馆，因为制冰要燃气，但燃气费很高，居民是一块三，我们要两块多，这怎么承受？你做个马拉松赛事，需要安保部门的配合，有的相关负责人迫于安保压力，可能就取消了这个赛事。另外就是，体育从业人员的缺失、服务业资质、监管问题等都是目前存在的问题。

懒熊：如何看待“46号文”出台后资本很热，但很多基本性问题还没改变的问题？

杨新利：“46号文”是个纲领性文件，给大家指明了路，但目前还是初级阶段，实际操作过程有些需要逐步支持，它不是商品，还有公益性，需要各个部门的认知及配合，这需要时间。

懒熊：你觉得有什么好的改变措施吗？

杨新利：关于场馆供给不足的问题，参照国外的模式，比如建个足球场，他们是鼓励民间资本进入参与场馆的建设，对民企提出的好处是可以抵税，有冠名的机会，有的可以参与场地的管理。另外，民企和当地足协代表、消费者代表、监督代表等会组成一个管理委员会，出台一些很细的规则，比如钱哪里来、怎么管、场地需要多少人维护、场地什么时候维修，甚至具体到什么时候换场地内的灯泡等，同时根据各方的诉求来做决策。民企追求的是可持续发展，有市场规律的而不是盲目投入，因此建个场馆也是往盈利的方向去走，我们希望通过政府引导形式，鼓励更多民间资本的进入，同时能出台相关的政策去扶持他们。另外，包括家长的教育问题，人才体系问题，监管问题等，这需要各个部门的配合，甚至是发改委，教育部，公安部，外交部等，目前沟通起来还是比较吃力，这需要共同的呼吁，加大体育运动的宣传力度，这样能让他们都重视起来。

▲新疆将举办中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会。

懒熊：回到新疆体育产业，有哪些重点突破的方面？

杨新利：借助体育产业的东风，可以整合更多资源，比如新疆的体育用品制造业比较薄弱，但这块在国内体育产业占了核心比重，在内贸上新疆可能不具备优势，但是出口到中亚、西亚等地比较方便，距离上、时间上都有优势，这次中大体育产业集团参展面积最大，他们已经尝试通过新疆出口到中亚、西亚等地，可以节约很大成本，我们希望吸引更多的体育用品制造商过来。

懒熊：继第十三届全国冬运会后，新疆还会举办哪些重大体育活动？

杨新利：9月份会举办两博会（中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会），这也是贯彻“46号文”和新疆“87号文”的精神，由国家体育总局主办，此次展览总面积将达到8万平方米，预计参展单位将逾400家，主要包括体育文化、体育旅游、少数体育民族传统文化及其它展示板块等，还有2016中国体育文化体育旅游发展高峰论坛，中国体育旅游发展创投论坛等一系列专题活动。