8月3日，国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》（下简称“《计划》”），定下五年目标。到2025年，全民健身将带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

这是国务院第二次提体育产业5万亿目标。早在2014年，国务院发布46号文，提出2025年将建立完善的体育产业体系，实现总规模超过5万亿的目标。另外在2019年，国务院印发的《体育强国建设纲要》提出，到2035年，体育产业要发展成国民经济支柱性产业。

2020年12月，国家统计局、国家体育总局发布数据显示，2019年全国体育产业总规模（总产出）为2.95万亿元，同比提升10.9%，已连续三年增长。2021年是“十四五”开局之年，体育产业5万亿元的目标进入了最后五年的冲刺期。

《计划》指出，“十三五”时期，经常参加体育锻炼人数比例达到了37.2%。而到2025年的发展目标，则是将这一比例提升到38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名。

在双奥背景下，这个计划也引起了外媒的注意。

美国体育商业媒体FOS发表题为《中国想让其体育产业发展壮大》的分析文章，中国要实现2025年7730亿美元的目标，必须比2019年规模增加70%，“计划让每个社区都拥有体育设施，新建或翻修的运动场馆、体育公园和健身中心将超过2000个。”

2019年4月，国家体育总局官网公布2019年部门预算，整体支出比上一年执行数增加了68435万元，主要用于保障备战2020年东京奥运会与2022年北京冬奥会相关的体育竞赛、体育训练、体育场馆、体育交流与合作等支出。

彭博社认为，这些投入在东京奥运会上得到了回报，中国运动员不仅在跳水、举重和体操等传统项目上取得了优异成绩，在男子100米短跑、三级跳远和男子200米游泳混合泳等新项目上也表现亮眼。

除了在比赛场上的表现，在经济和就业方面，5万亿体育产业也会体现出其价值。彭博社根据国际货币基金组织（IMF）的GDP的数据估算，如果此目标得以实现，到2025年，体育运动将占中国GDP的3.3%，高于2015年的2.5%。

根据“每千人拥有社会体育指导员2.16名”来计算，《计划》将为中国带来300多万社会体育指导员，以鼓励公众锻炼。彭博社计算，这将超过2019年在中国酒店和餐饮业工作的人数。

“中国政府制定了一个雄心勃勃的计划，到2025年要将体育产业发展成5万亿元产业，比2019年增长70%。这可能使体育具备驱动经济发展、创造就业机会和吸引投资的作用。”彭博社在报道中如此写道。

《计划》提出之后，李宁、安踏、特步等国内运动鞋制造商和其他体育公司的股价大幅上涨，其表现与最近备受打压的在线教育和视频游戏行业形成了鲜明的对比。

Pinpoint Asset Management首席经济学家张志伟对彭博社表示：“这有助于填补中国打击课外教育业务留下的空白，也有助于解决年轻人失业率不断上升的问题。”

彭博社认为，中国正在试图解决中国经济中的不平等问题，这促使投资者重新思考他们的投资策略。加上新疆棉花风波引发的民族主义浪潮，以及奥运会和其他体育赛事回归引发的情绪，都令体育行业受益。

不过，也有外媒看到了5万亿体育产业即将面临的挑战，那就是疫情对于北京冬奥会的影响。

“北京已经为2022年2月份举办的冬季奥运会准备了39亿美元的预算，但随着新冠肺炎病例的激增，北京有可能面临与东京一样的艰难决定——奥运会到底要继续进行还是取消。”FOS在报道中提出这样的猜测。

自去年基本控制住疫情以来，中国对冠状病毒采取了零容忍的态度。最近，受德尔塔变种病毒的影响，全国疫情又呈多点发生态势。截止至8月16日24时，现有确诊病例达到了1928例。截至8月17日8时，全国共有29个高风险地区，97个中风险地区。

《纽约时报》在报道中提到，7月30日，北京奥组委宣布了对39个奥运场馆内部的重新规划。工人们现在正在纵向划分通道，并安装新的厕所和其他设施。冬奥会期间，中国打算将普通民众和运动员、裁判、司机、导游、记者和其他与赛事有关的人隔离开来。

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