日本放送协会（NHK）7月8日报道，日本政府正式宣布，7月23日开幕的东京奥运会在东京都内的比赛将采取无观众形式举办。此次空场举办的宣布，系奥运会百年历史来首次。
此次东京奥运会大部分比赛都在东京举行。除东京外，千叶县、神奈川县、埼玉县等首都圈地区还有一些比赛场馆。此外，在静冈县有自行车比赛，在福岛县有球类比赛，在宫城县和茨城县有足球比赛，在北海道有马拉松、竞走、足球比赛等少量项目。
7月7日，日本共同社援引政府部门人士的话报道称，日本政府敲定了向东京都发布紧急事态宣言的方针。由于东京都疫情再次扩大，目前正在适用的“防止疫情蔓延等重点措施”11日到期后将第四次进入紧急状态，实施期限至8月22日，覆盖了整个奥运会期间。
据共同社报道，日本政府新冠对策专家组负责人尾身茂7月7日指出，若目前的感染状况持续，医疗资源有可能告急。报道称，尾身在东京奥运会和残奥会即将开幕之际表达了危机感，要求提升奥运防疫措施的实效性。尾身还指出，空场办赛比较理想，把奥运相关人员压缩至最小限度很重要。
据《金融时报》此前报道，若东京奥运会空场举办，赛方的预算至少需要额外大约8亿美元来“补窟窿”。对于曾经期待赛场座无虚席的赞助商来说，空场举办也意味着营销的辛苦努力“付之东流”。
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