5月28日，国家体育总局官网发布《关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。体育总局、中国足协决定联合开展“全国足球发展重点城市”建设工作，选择一批足球基础好、发展条件好、工作积极性高的城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验，探索中国特色足球发展路径，推动我国足球水平整体提高。

在《指导意见》中，提出将以五年为一个周期，实行“三步走”战略，制定了近期、中期和远期目标。

近期目标（2021-2025年）：在“十四五”时期，全国建成16-18个足球重点城市。到2025年，重点城市的职业联赛组织和竞赛水平达到全国一流，拥有2支（含）以上男、女职业足球甲级俱乐部；普及青少年足球，全市青少年足球人口占在校学生人数总数达到50%，建设完成1个国家级青训中心和一批市级、区（县）级青训中心；提升足球场地数量和利用率，达到每万人拥有足球场地达到1块以上。

中期目标（2026-2030年）：重点城市需大幅提升青少年足球人口、训练水平和竞技成绩，不断向国家队输送更多的优秀运动员，成为全国足球人才摇篮。

远期目标（2031-2035年）：到2035年，足球成为我国建成体育强国的标志性事业。重点城市要率先实现足球的全面发展。足球成为全市群众普遍参与的体育运动，优秀足球人才辈出，全社会形成健康向上的足球文化。

《指导意见》中的主要任务涉及：深化足球管理体制改革、提升职业足球发展水平、完善足球竞赛体系、全面推进青少年足球发展、推动社会足球蓬勃发展、加快足球专业人才队伍建设、建设群众身边的足球场地设施和培养健康向上的足球文化八个方面。

在具体组织实施方面，体育总局将牵头成立全国足球发展重点城市工作领导小组，领导小组在中国足协下设办公室，负责重点城市建设工作的评估、督查、协调。成立专家组，对足球发展重点城市总体规划、顶层设计和政策制定等进行论证指导。

“十四五”期间，体育总局将通过政府购买服务等方式，支持重点城市开展足球运动。体育总局和中国足协将给予通过评估的重点城市每年500万-1000万元的引导资金。各城市每年至少配套安排足球发展专项资金3000万元以上，纳入当地政府财政预算，重点用于支持高水平足球后备人才培养等工作。支持具备条件的地区设立足球发展基金会，拓宽足球发展资金来源渠道。

根据《指导意见》，全国足球发展重点城市实行申报制，以五年为一个周期。每年对全国足球发展重点城市建设工作效果进行评估，评估不合格的，限期整改。经整改仍达不到要求或连续两年评估不合格的，撤销重点城市称号。

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