3月11日，2021年全国两会正式落幕。在长达8天的“两会”上，体育话题出现的频次比往年有增无减。懒熊体育整理了政府工作报告中对体育工作的新要求，以及全国人大代表和政协委员们关于体育的相关提案，为大家提炼要点如下。

今年的政府工作报告在对“十三五”时期发展成就和“十四五”时期的主要目标任务梳理和部署时指出，“全面推进健康中国建设，打造强大的公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁”。

对2021年重点工作部署中，政府工作报告在“坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力”部分，提出“发展健康、文化、旅游、体育等服务消费”；在“切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平”部分，提出“构建德智体美劳全面培养的教育体系”，“完善全民健身公共服务体系，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会”。

一、体育教育

【在升学考试中加大体育比重】

· 全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益，全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长柴会恩，全国政协委员罗家均都提出了体育进高考的建议；

· 全国人大代表、衡水市副市长崔海霞建议“将中考的体育测试由1次增加至3次”；

· 全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠建议，高校应增加体育特长生的招生名额，将体育考核作为各类乡村专项招生计划的重要标准之一，为乡村地区的孩子提供更多升学途径与机会。

▲全国人大代表，安踏集团董事局主席丁世忠，图源：新华社

【在学校教育中加大体育课程比重】

· 全国人大代表、苏州大学校长熊思东建议，在体育教育中，针对不同性别安置差异化课程；

· 全国人大代表、江西省委教育工委书记叶仁荪建议开展中小学体育“晒课表”活动，让学校开齐开足体育课并公开接受社会监督；

· 全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静认为，让体育课和其他课一样重要，是实现体教融合的重要抓手；

· 全国政协委员、九三学社中央委员许进建议，取消英语主科位置，增加音体美课程占比；

· 全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，增加体育课时，中小学体育课实行分级授课；

· 全国政协委员王欢建议，拒绝“不出汗”的体育课，让“文明其精神，野蛮其体魄”成为每一个孩子的“生命双螺旋”；

· 全国政协委员管健民建议，针对学校体育发展现状，学校体育应提高运动项目化发展水平，同时让体育进入中小学思政课堂。

【鼓励青少年儿童参加体育锻炼、体育赛事】

· 全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市的冰球教练胡江建议，支持国内知名大学创立冰球校队、举办比赛，同时带动中小学冰球校队及赛事，是冰球运动可持续发展的关键；

· 全国政协委员马光瑜在初步中建议全面取消小学生家庭作业，增加体育运动和家务劳动，增强学生体能；

· 全国政协委员倪闽景表示，户外活动对学生身体健康大有替换益。近期，国家、相关部委出台了一系列加强学校体育的文件，预计到3个月，上海市就将出台相关细则，内容包括将一周三节体育课增加到一周四节，未来每天一节体育课，引进退役运动员进校园担任体育教练等；

· 全国政协委员李莉娟建议国家卫健委就体育锻炼以预防抑郁抑郁症的存在与教育部联合方案，对中小学校内体育锻炼时间进行督导，保证校内体育锻炼时间达标。

【加强体育师资建设】

· 全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫建议，把校外培训机构和学校的资源有机结合起来，甚至可以把校外培训机构作为学校课程的蓄水池。政府可以通过购买服务的方式，让校外资源很好的为校内资源来提供服务；

· 全国政协委员、新疆师范大学副校长古丽帕丽·阿不都拉建议，加大对体育教育人才的培养，并引导他们到农村就业。把高校体育援疆作为发展新疆高等学校体育教育事业的重要平台，通过技术支持、人才培训、互访交流等措施，促进教育教学、科学研究、训练竞赛，推动体育学科的整体发展。

【体教融合需要完善教育体系和法治环境】

· 全国人大代表、陕西省游泳运动管理中心跳水队总教练张挺与全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠均建议，相关单位要将国家层面、地方层面出台的有关体教融合、青少年健康方面的文件内容落到实处，推动国家体育事业可持续发展；

· 全国政协委员王欢建议，教育工作者既要关注运动技能训练，又要注意锻炼效能增长。同时，专业部门应开展运动风险防控，运动负荷评估等问题研究，指导学校制定切合实际的学生运动强度标准；政府部门应明确校园体育运动风险的责任划分，建立防控处置机制，解除学校后顾之忧，为体育工作创造良好法治环境；

· 全国人大代表杨树安表示，认真思考和谋划，从而进一步完善现有的体育教育体系，为重建的健康成长打下良好的基础。

二、重大体育赛事

【2022北京冬奥会、冬残奥会】

· 全国政协委员郭卫民表示，目前，在国内外各相关方面的共同努力下，北京冬奥会、冬残奥会的开展工作同步推进；所有的竞赛场馆已全部完工；京张高铁已通车；赛事组织、赛事服务、宣传推广、国际交流等筹备工作在稳步推进，总体看，北京冬奥会、冬残奥会的筹备工作进展顺利。

· 全国政协委员、北京2022冬奥组委会规划建设与可持续发展部副部长沉瑾提出，崇礼与北京延庆山水相连，高铁串联，共享冬奥品牌，共有冬奥遗产，是京张体育文化旅游带上最具发展条件的运动休闲集中区。他表示，建立京张国家体育运动休闲示范区，共同聚焦冰雪运动和户外旅游休闲产业，逐步增加整合资源，促进冬奥遗产的永续利用。

· 全国人大代表、河北省张家口市市长武卫东建议，做好冬奥场馆的赛后利用问题，做好赛后利用方案。

【2022杭州亚运会】

· 全国人大代表、国际奥委会委员、中国奥委会副主席李玲蔚认为，在亚运会筹备过程中，应通过亚运进校园、进社区等少量的活动形式，让更多的老百姓了解亚运并参与其中。在场馆的赛后利用方面，可以让老百姓使用这些场地设施，也可以举办其他的比赛活动，真正做到取之于民、用之于民；

· 全国人大代表谢双成认为，在亚运会筹备上要着力打好场馆建设收官战、场馆运行阵地战、重大项目突击战，以精益求精的态度完善已完工场馆的场地和设施设备。大数据、互联网技术全面运用到场馆运行、事件活动和服务保障中去。

【2021成都大运会】

· 全国政协委员、四川体育职业学院体操运动管理中心主任邹凯表示，要关注如何在体教融合背景下，更大发挥体育行业协会专业性、权威性职能。关于即将举行的成都2021年第31届世界大学生夏季运动会，对促进成都体育发展是一次非常好的契机；

· 全国人大代表、四川博物院首席专家魏学峰表示，四川博物院正在筹备体育文物展，计划在大运会结束的时候进行，主要传播从古到今的中华体育运动，同时也可能引进国外的跟体育有关的文物，以此吸引更多国外的运动员来前往博物馆了解中华文化几千年的历史。

三、冰雪产业

【推动和建造冰雪人才的培养体系】

· 全国政协委员杨扬建议，要建立中学生以上的联赛，让孩子持续兴趣和爱好，从而推动青少年冰雪人才培养；

▲全国政协委员杨扬，图源：新华社

· 全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠建议，通过政府来引导国内外相关专业机构与企业建设合作模式，深化产学研校企合作，创新冰雪产业人才的培养。鼓励有条件、有基础的院校区成立冰雪运动装备院系，重点培养研发、设计、营销、管理等方面的人才，培养创新人才的土壤，在有条件的地区将冰雪运动技能替代学校体育课程。

【借冬奥之力发展冰雪运动品牌】

· 全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠建议，在北京2022冬奥会规划与体育消费升级的双重驱动下，应大力发展冰雪运动装备自主品牌，鼓励跨国并购。针对冰雪产业科技创新制定专项激励政策，支持国内顶级研究机构的创新研发立项，并与冰雪品牌企业进行战略合作，优势互补；鼓励企业通过海外并购、合资合作、技术转化等方式获取品牌、技术、人才等核心资源，加快提升冰雪运动装备的国际竞争力。

【进一步丰富的冰雪旅游消费业态】

· 全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛建议，应大力推广人群性冰雪运动，持续推进冰雪运动进校园、进社区，发展壮大冰雪体育旅游产业，进一步丰富冰雪体育旅游消费业态，提升综合服务水平，加强冰雪体育旅游数字化建设，进一步提高冰雪体育旅游行业的在线化率，依托数字技术从供需分配赋能冰雪体育旅游发展，推动冰雪体育旅游产业发展的发展。

【推进冰雪资源保护立法工作】

· 全国政协委员、民建北京市委副主委安庭建议，尽快推进对“冰雪资源保护法”等相关立法的研究、规划或准备工作。建设、保障冰雪资源管理的良好运行，使冰雪资源管理实现经济效益与社会效益双赢。

四、体育科技

【优势科技创新推动体育产业】

· 全国政协委员、泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良表示，在建设体育强国和科技强国背景下，全民健身更要依靠科技创新推动体育产业发展，为全民健身插上科技的“翅膀”。他建议建设“国家体育技术创新中心”，发挥科学技术在全民健身中的先导作用；建立“国家体育产业技术创新基金”，为重点体育企业在新材料，芯片等领域的研发创新，提供资金支持与科技服务。

五、体育法

【体育法修改时应增加产业等部分】

· 全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司党委书记王士岭建议，在体育法修改时应增加体育产业相关内容，明确体育产业的范围界定、体育无形资产的保护等，明晰政府与市场的规模划分和权力边界、政府监管的职责问题等。

· 全国人大代表孙维建议，新时代下《体育法》的立法目的应为促进体育发展的质量和效益，大力推进全民健身和全民健康的融合，保障公民的体育权益等。总则增加体育产业、体育文化、体育争议解决、体育融合等内容并建议单独制定章节。完善体育市场管理法律法规，建立体育领域行政执法监督体制，遵循“谁审批，谁负责”的原则，对体育社会组织监管，完善残疾人运动员的保障体系。

【建立专业的体育仲裁制度】

· 全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹建议，应尽快建立专业的体育仲裁制度，明确体育仲裁是解决体育领域特别是职业体育中特殊类型纠纷的有效手段。

六、全民健身

【贵阳将创造全民运动健身模范市】

· 全国政协委员、贵阳市副市长魏定梅表示，贵阳市在不断完善全民健身服务体系上下功夫，然后将以问题为导向，坚持整合资源，协同推进；研究制定具体可实施政策，完善全民健身公共体育场地设施，普及公益性群众体育赛事活动，全面提升全民健身公共服务水平，推动全民健身与全民健康深度融合。

【规范预投标卡的经营业绩增长速度】

· 全国政协委员丁佐宏建议，制定相关法律法规，扩大监管范围，加强事前监管；加大对未备案案擅自发行预告卡的经营者干预力度；强制实行资金监管制度，建立预付费资金监管平台，实行动态管理。

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