近日，上海市政府发布关于印发《上海全球著名体育城市建设纲要》（下文简称《刚要》）的通知引起公众关注。《纲要》中提出，到2025年，上海要基本建成全球著名体育城市，人均体育场地面积达到2.6平方米左右，人均体育场地面积达到3.0平方米左右，每万人拥有体育健身组织35个等目标。
早在2018年，上海市就曾发布《建设国际体育赛事之都三年行动计划（2018—2020年）》。在新政策和一系列国际赛事的推动下，上海体育的发展值得持续关注。
部分内容摘录如下：
发展目标
到2025年，基本建成全球著名体育城市。体育实现全领域、全方位高质量发展，体育发展水平稳居全国前列，市民参与体育的获得感、幸福感大幅提升，体育综合实力和国际影响力明显增强。全民健身普及率有效扩大，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米左右；竞技体育竞争力持续增强，本市运动员对国际大赛的国家贡献率稳步提高；国际体育赛事之都基本建成，体育产业总规模比2020年翻一番，体育成为弘扬社会主义核心价值观和上海城市精神的重要名片。
到2035年，迈向更高水平全球著名体育城市。体育治理体系和治理能力实现现代化，体育发展水平进入全球前列；体育公共服务标准化、均等化、智能化全面实现，体育活动成为人人参与的生活习惯和生活时尚，人均体育场地面积达到3.0平方米左右，每万人拥有体育健身组织35个，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例维持在97%以上；竞技体育综合实力和国家贡献率持续提升，职业体育与专业体育齐头并进，涌现一批有全球号召力的优秀运动员；青少年体育素养大幅提升，健康状况显著改善；体育产业成为国民经济支柱性产业，建成具有国际影响力的体育资源配置中心，举办一批顶级大赛、全球展会，拥有一批知名体育机构、有影响力的体育职业俱乐部、有实力的体育科研中心；体育文化全球传播力、影响力和国际话语权明显提升，体育文化品牌、作品、阵地的规模效应凸显，本市高校体育院系跻身软科全球体育类院系学术排名50强。
到2050年，全面建成全球著名体育城市，形成“一城一都四中心”发展格局。市民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力世界领先，推动上海全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为全面建成社会主义现代化体育强国作出应有贡献。
主要任务
（一）建设人人运动、人人健康的活力之城
（二）建设世界一流的国际体育赛事之都
（三）打造辐射全球的体育资源配置中心
着力培养顶尖竞体人才。创新竞技体育人才的发现机制，强化多元化选材培养输送，拓宽运动员的成长途径。将体教融合与竞技体育后备人才培养紧密结合，让更多优秀运动员从学校“走出来”。依托青少年竞技赛事，为有天赋的后备人才建立竞技人才数据库。完善优秀运动员、教练员激励政策，吸引全球顶尖体育人才参与上海竞技体育发展，打造国际合作框架下的竞技体育人才集散地。挖掘和释放优秀竞技人才的经济社会价值，培养一批具有国际影响力的体育明星，支持知名体育人士任职国际体育组织。培育和引进体育科医、体育管理、体育经纪、赛事运营等领域高层次人才。
增强体育要素市场供给。加强能承办国际顶级大赛的重大体育场馆设施布局建设，盘活体育场馆资源，加快公共体育场馆所有权和经营权分离改革，增强体育场馆的赛事文化属性，形成一批城市地标。加快推动体育产业集聚发展，打造若干个综合效益显著的国家级体育产业示范基地。不断创新体育金融服务，鼓励体育产业投资基金发展。吸引国际体育组织、体育跨国公司地区总部落户，提升体育规则、制度、标准等领域的国际话语权。
做强做大资源交易平台。支持上海联合产权交易所体育资源交易平台建设，广泛吸纳具备交易条件和具有市场价值的体育资源权益，活跃交易流转和衍生品创新，定期发布体育资源流动和交易指数。将体育系统内的无形资产纳入公共资源交易平台进行公开规范交易。发挥临港新片区先行先试的制度优势，积极探索体育贸易新模式，拓展实物类、权益类交易，建成辐射世界的体育用品器材和高端智能制造装备的集散地。
深入推进长三角体育一体化。探索区域体育一体化发展的路径模式，促进长三角地区体育领域规划衔接、政策联动、项目共推，通过赛事联办、产业协同、资源共享、平台共建，形成一批具有重大影响和示范作用的高水平合作成果。深化长三角体育领域联盟建设，加强城市间体育交流，推动长三角区域文旅体康一体化融合发展，建成全国体育高质量发展样板区、区域体育一体化发展示范区，提升区域体育国际竞争力。
（四）建设全球领先的体育科技创新中心
推进体育场馆智慧互联。用好产学研一体化成果，加快全民健身场地设施智能化改造升级，推进物联网、数据中心等新技术在健身场地深度应用，为市民提供更加智慧、舒适、科学的运动体验。充分运用全民健身公共服务数据库，精准把握市民健身需求，提高全民健身公共服务供需匹配度。依托相关体育数据中台，开展数据深度挖掘，开发指数类数据产品，为体育等相关部门决策提供数据支撑。
强化竞技训练科技助力。加大科研投入力度，加强科研攻关、科技服务，下大力气做强竞技体育科研中心和运动医疗康复中心。组建复合型科研医疗团队，为运动员提供体能监控、伤病防治、运动营养、战术分析等方面的保障。构建科学智能的训练体系，打造智能化训练场馆，推动智能穿戴设备应用于日常训练，为运动员训练提供实时、精准、差异化的指导与服务。充分发挥上海建设科创中心优势，构建多学科、跨部门的体育科技协同创新平台，提升竞技体育发展的科技创新“浓度”。
促进智能体育创新发展。吸引体育类企业研发总部落户上海，鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心，引导企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品。大力发展体育智能制造、体育新材料产业，支持智能运动装备的研发与制造。大力培育数字体育、智慧传媒新业态，支持线上培训、网络体育赛事活动等新业务，推动智能体育与线上社交、健身休闲、康复护理融合发展，创新生产方式、服务方式和商业模式。
（五）建设国际知名的体育消费中心
提供更多时尚、个性、品质的消费选择。推动“三大球”、路跑、冰雪、击剑、马术、帆船、电竞等具有消费引领特征的体育项目产业化发展，拓展体育消费新空间。促进体育产业市场主体梯度化发展，培育一批主业突出、有国际竞争力的大型体育产业集团，孵化一批创新能力强、融合度高的“独角兽”企业，扶持一批灵活多样、市场潜力大的中小微企业。支持优秀运动员创设个人体育用品品牌，推动民族体育品牌创新升级，加速体育用品高端细分品牌发展，为市民提供更多品质化、专业化、个性化的体育产品。
开发更多舒适、融合、智慧的消费场景。以完善设施配套、新增体验功能、嵌入文旅科等元素的方式，推动体育特色小镇、体育主题公园、体育产业集聚区等消费场景的创新升级。优化职业俱乐部、体育赛事、体育服务综合体的产品供给，打造集文化宣传、旅游推广、纪念产品发布、观赛服务、住宿餐饮、运动社交、主题活动等于一体的复合型消费场景。加快体育领域人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力推动夜间体育、假日体育、房车露营、专业二手体育健身器械交易、体育用品租赁等新业态新模式发展。
（六）建设更具全球影响的体育文化中心
保障措施
（一）加强组织领导。
（二）深化改革创新。
（三）鼓励社会参与。
（四）落实支持政策。完善公共财政体育投入机制，加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度，加强对财政资金使用效益的评估。切实落实国家支持体育发展的税费政策，加强对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目用地。引导保险机构根据体育运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发相关保险产品。
（五）推进依法治体。
