在这份政府最新公布的《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》中，足球除了在国民经济中扮演重要角色外，还是全民健身的重要事业、体育强国的重要基石以及民族精神的重要载体。以足球在国民经济中扮演重要角色为例，文件认为足球产业是朝阳产业、绿色产业，在转方式、调结构、促发展中扮演着重要角色。振兴和发展足球，可以扩大消费，拉动体育产业及相关产业发展，形成新的经济增长点。

政府提出了中国足球下一个三十四年的目标。该目标依年份又被细分为近期目标、中期目标、远期目标。近期目标（2016—2020年）旨在“实现中国足球保基本、强基层、打基础的发展目标”。中期目标（2021—2030年），作为近期目标和远期目标的“桥梁”阶段。规划将其描述为“奋力实现中国足球动力更足、活力更强、影响力更大，跻身世界强队的发展目标”。它是在近期目标上的又一次拔高和升华。而远期目标（2031—2050年）则着眼于“全力实现足球一流强国的目标，中国足球实现全面发展，共圆中华儿女的足球梦想，为世界足球运动作出应有贡献“。

该规划还回顾了中国足球的发展基础，也即中国足球的“土壤”。文件从足球运动、足球产业以及尚存的一系列问题等方面，对其进行了描述。在足球运动方面，国内足球运动逐步发展。目前，我国球迷人数过亿；校园足球初步普及，联赛体系逐渐形成，每年比赛超过10万场；社会足球初具氛围。各级足协、企事业单位和社会各界每年举办2万余场业余足球比赛；职业足球稳步发展。职业俱乐部达到52个，已初步建立起中超、中甲、中乙为主体的职业联赛框架。在足球产业方面，我国足球产业规模逐步扩大，产业链不断拓展，带动作用日趋增强。近十年，中超足球联赛场均观赛规模达到1.5万人次。

文件也提到了中国足球所面临的一系列问题。比如发展理念滞后，对足球价值和发展规律认识不足，急功近利的思想较为严重；体制机制落后，政社不分、管办不分、事企不分的问题依然存在；法治水平偏低，行风不正、竞赛秩序较乱，缺乏有效监管；足球基础薄弱，人才短缺、设施不足，难以满足社会日益增长的足球运动需求等。

为了实现中长期目标，规划立足中国足球发展的“土壤”，进行了全方位的扶持。具体而言：

规划围绕着制度体系、人才队伍、场地建设、足球产业进行了一系列的支持。以场地建设为例，规划除了要求“科学规划足球场地设施发展”外，还要求“加大校园足球运动场地建设力度”，并提出了“每个中小学足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地，其他学校创造条件建设适宜的足球场地”的具化目标。

此外，规划在配套政策和保障措施方面也做了重点的描述。值得一提的是，规划在财政和金融政策方面的表述，该规划鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上拓展足球领域金融服务新业务。拓宽足球产业投融资渠道，支持符合条件的足球用品、赛事服务等企业进入资本市场或发行债券。鼓励企业、社会资本单独或合作设立足球发展基金。采取直接投资、贷款贴息、补贴补助、后期奖励等方式，支持足球事业发展。引导保险公司根据足球运动特点开发职业球员伤残保险、校园足球和社会足球人身意外伤害保险、足球场地设施财产保险等多样化的保险产品，鼓励企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。

懒熊体育记者 马继伟