据新浪体育报道，北京时间12月20日，中国足协副主席李毓毅在2018联赛总结会上做总结报告时提出，中国足协要2019年深化管办分离，并将推动职业联盟成立。
李毓毅表示，中国足协对于职业联盟的态度是：尽可能的服务，确保职业联盟稳妥有序成立；尽可能的放权，确保职业联盟健康独立运行。
服务是指中国足协为职业联盟成立保驾护航，引导、推动各俱乐部投资人达成共识。放权是指中国足协充分实现管办分离，将职业联赛各项权利放到职业联盟。
双方对于职业联赛的五权划分：中国足协享有职业联赛的所有权、监督权，职业联盟享有职业联赛的管理权、经营权和利益分配权，真正做到俱乐部参与各俱乐部治理。
与此同时，中国足协还宣布了2019赛季起的多项新政策。
中超五大限帽
一、支出帽：每家中超俱乐部支出帽为12亿元、2020年降至11亿、2021年降到9亿；
二、薪酬帽：每家中超俱乐部薪酬占比2019年为65%、2020年降至60%、2021年为55%；
三、亏损帽：每家中超俱乐部2019年亏损限额为3.2亿、2020年是2.9亿、2021年为2.7亿；
四、限薪帽：国内球员最高税前工资（不含奖金）为1000万元，参加亚洲杯、2022年世预赛的球员可以上浮20%；
五、各俱乐部奖金帽：中超足协杯赢球奖金300万，平球奖金100万。
U23政策
2019年中超联赛继续执行U23球员出场政策，每场比赛每队首发11名球员至少有1名U23球员，整场比赛的U23出场不能少于3人/次，不再与外援出场挂钩。如有被各级国家队集训征调的U23球员，征调1人减1人，征调两名减两人，征调三人可以不执行U23球员政策。
联赛准入和青训
在俱乐部准入方面，中国足协要求，申请中超准入的俱乐部须拥有一支女子足球队，并参加女超、女甲或女乙联赛。女超俱乐部每年俱乐部的投入不得低于1500万元，不能高于3000万元。
自2019年起，申请中超、中甲准入的俱乐部，在报名大名单中，应有本俱乐部培养的U21球员；鼓励申请准入中超、中甲俱乐部建立国际青训中心，输送青少年球员去国外训练比赛，进行青少年人才培养。
2019年，职业联赛的准入审查重点是俱乐部青训，主要衡量维度包括球队名称（要与一线队名称统一）参赛情况、实地训练情况审查、青训总监和教练资质等，青训总成绩与一线队成绩挂钩。未来一线队报名和上场名单中，对本俱乐部青训培养的球员数量有要求。
足协还提出，要打击出国“涮水”行为，任何年龄球员未经原俱乐部同意而出国“涮水”后转回国内踢球，必须转回原俱乐部，或经原俱乐部同意，否则不予办理转回、注册、报名手续。为方便俱乐部青训球员注册，青少年球员注册期调整为全年。截至2019年1月12日，仍存在欠薪的俱乐部将被撤销联赛准入资格。
中甲章程
关于中甲，2019赛季将调整章程，包括2019赛季中甲最后一名直接降级，中乙前三直接升级；倒数第二、第三与中乙第四、第五进行附加赛；外援政策维持不变（报三上二）；U23球员政策为首发1名，出场2人次，征调减免；国内球员报名，增加本俱乐部青训培养的U21球员（即26+1）；2019赛季中甲联赛将全面引入VAR； 2019赛季中甲联赛俱乐部比赛服背后必须印制队员姓名、姓名颜色与背后号码一致；2020年中甲将扩军至18支球队。
中甲五帽
一、中甲俱乐部单赛季的支出限额规定为2亿，如果未达规定目标，将相应减少引援名额；
二、中甲俱乐部投资人的注资限额为2019年1.1亿、2020年1亿、2021年0.9亿；
三、亏损限额为2019年0.7亿、2020年0.6亿、2021年0.5亿；
四、俱乐部整体薪酬占比为2019年占70%、2020年65%、2021年55%；
五、中甲俱乐部奖金限额为：单场赢球奖100万，平球奖30万，全年奖金要纳入俱乐部支出限额内。
中乙四帽
一、中乙俱乐部未来三个赛季每个赛季的支出限额均为0.35亿；如果未达规定目标，将相应减少引援名额；
二、减少对单一股东依赖。2019-2021赛季，单一股东的中乙俱乐部投资人的注资限额为2019年0.25亿、2020年0.22亿、2021年0.2亿；
三、中乙俱乐部整体薪酬占比为2019-2021赛季均为65%；
四、中乙俱乐部奖金限额为：预赛阶段，单场赢球奖30万，平球奖10万；决赛阶段，单场赢球奖100万，平球奖30万；全年奖金纳入俱乐部支出限额内。
重拳打击阴阳合同
在《关于进一步规范管理职业俱乐部与教练员、球员合同有关工作的通知》中，足协要求中超中甲中乙俱乐部在2018 年12 月31 日前将已签署但未备案的合同或协议（未备案合同或协议的期限应与已经完成备案的合同一致），提交至中国足协进行备案。并且表示，一旦发现阴阳合同，中国足协将视其违规情节，对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。
其他
为提升上座率，规定如下：2019赛季的球衣背后必须印名字；新赛季将保障客队门票不少于球场容量5%；将允许现场进行食品饮料销售。
另据足协官方数据，中超2018赛季联赛场均观赛人数为2.41万，超过了上赛季的2.38万人3000人，场均上座人数排在德甲、英超、西甲、意甲和墨西哥超级联赛之后，位列世界第六。2018赛季，中超联赛电视转播覆盖96个国家和地区，收视人次为3.37亿人次，新媒体直播点播数据高达10.54亿。
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