第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月3日和3月5日在北京开幕。全国政协会议已经于今日（3月14日）闭幕，全国代表大会将于明日（3月15日）闭幕。
每年的“两会”，姚明和刘翔都会受到媒体格外的关注，但是，两会中的体育界代表可不止这两位明星委员。今年，共有21名体育界政协委员参与了政协会议，除姚明和刘翔，还有马继龙（中国体育用品业联合会副主席）、王勇峰（国家登山队长、中国登协副主席）、卞志良（山东泰山体育产业集团有限公司董事长）、刘敬民（北京奥运城市发展促进会常务副会长）、段世杰（国家体育总局副局长）等来自体育各领域的委员。
随着体育日益深入中国人的日常生活，体育类话题也成为“两会”期间代表和委员们议案和提案的重要主题。懒熊体育特别整理了今年“两会”迄今为止的一些体育关键词，看看大家都在关注什么。
▲今年两会期间，体育相关话题受到了与会代表、委员的关注。
1.体育场馆
姚明的提案源自于《中国体育产业蓝皮书》中曾披露的问题——“体育场馆数量严重不足与长期闲置并存”。
“当年建体育馆时没有过多考虑到后续使用，同时养这么多体育馆要消耗大量的政府预算。”姚明说，需要考虑它们的合理利用问题，进而对将来体育馆建设形成更合理的思路。
据不完全统计，我国体育场馆已初步覆盖广大城乡，总量数以万计，但很难做到向群众全天候开放，利用率不到30%。
姚明认为现在的体育场馆主要存在六大问题：“一、大多为了举办集中的、综合性的赛事设计、建造，配置过高、过量，功能单一。造成运营成本过高，全民健身、日常办赛用不上，用不起，搞文艺演出软硬件设施不达标、不配套，造成在耗费国家行政拨款的同时，场馆闲置。二、选址远离城市核心区域，交通不便，人气不旺。三、所属系统分散，包括体育系统、教育系统和其他系统，现有体制下无法实现统一管理。四、绝大部分大型场馆隶属行政、事业体制下，经营业绩与员工收入不挂钩，‘多干多问题，少干少问题，不干没问题’，内生动力严重不足。五、场地一用就亏本，造成赛事举办成本高，运营商望而却步。六、安保压力大。”
针对这种情况，姚明认为需要从设计、建设、管理、运营多个方面进行相互关联的系列改革。“我们应该树立一个想法：无活动不做体育馆。体育比赛、演出等，载体就是体育馆。国内外很多有代表性的体育馆都是多功能的。我们过去体育馆在设计上大多是单一性的，为某个重大运动会或单项比赛去建立体育馆，未来我们在设计上是否可以有所改进。”
2.体育赛事版权
全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、乐视网副董事长韩方明向政协十二届四次会议提交了“加强体育赛事知识产权保护，促进我国体育产业健康发展”的提案，呼吁维护体育赛事类节目权利人的合法权益，夯实体育赛事类节目保护的法律基础，加强体育赛事知识产权的保护。
韩方明在提案中指出，现实中存在大量的体育赛事类节目侵权和盗版行为，尤其是在互联网环境下，许多网站未经权利人授权便在网络中提供体育赛事节目的直播、点播服务，严重损害了权利人的合法权益，阻碍了体育产业的进一步发展，因此有必要加强体育赛事知识产权的保护。
韩方明在提案中分析认为，中国体育产业近年来迅猛发展，然而对于体育赛事的知识产权保护却存在诸多问题。首先，在立法环节，体育赛事节目尚未被界定为著作权法中的“作品”得到保护；其次，在行政查处环节，对于体育赛事直播侵权的保护力度不够。
因此在提案中，韩方明建议：首先，通过立法明确体育赛事节目的权利属性。其次，加大体育赛事直播行政保护力度。
随着各大媒体网站不断购买赛事版权，赛事的商业价值挖掘与产业利益保护也就成了购买者要关心的要务。不久前，乐视体育以高价购得中超新媒体平台独家版权，引发业内热议。韩方明此次提案可谓恰逢时机。
3.冬奥会+冰雪运动
2022年，第24届冬季奥林匹克运动会，将在北京和张家口联合举行。未来几年，冬奥会相关工作将逐步展开。同时，借助冬奥会契机，冰雪运动项目也必然迎来发展的新高峰。
李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。
“去年申办冬奥会的前两周,我们就在这里进行最后的准备。”在3月8日上午的体育组联组讨论会上，姚明在讨论会会场——北京会议中心这样感慨。
“冬奥会是中国向世界展示自己的机会，同时也要伸出手去接触外面的世界。”姚明建议，奥运会是一个品牌，人们都是通过品牌来了解实质。他建议要树立品牌赛事，从而影响更多的人参与到体育运动中来。
▲借助冬奥会契机，中国冰雪运动项目将迎来发展的新高峰。
“我们申办冬奥会的目的之一就是要促进冰雪运动的开展，要‘三亿人上冰雪’！”政协委员胡杨十分重视冬奥会对冰雪项目的促进作用。但他也指出，我国冰雪运动与夏季奥运会项目相比，基础还比较薄弱，要想推动冬季项目成绩的提高，应当重视科技支撑。
《中国滑雪产业白皮书》数据显示：2010年，我国参加滑雪运动总人数630万，截止2015年，已增至1250万，2015年比2014年人数上升了21.36%，增速很快。
“冬奥会的成功申办对我国冰雪运动发展是难得的机遇，我们要在筹备冬奥会的过程中把冰雪文化发扬光大，发展壮大冰雪产业。”全国政协委员、国家体育总局原副局长段世杰说。
“我们已经准备做滑板、头盔、护膝等产品了。”全国政协委员、泰山体育产业集团董事长卞志良说，在看到机遇的同时，也要看到我国在冰雪运动发展方面的不足。
参与讨论的委员们认为，冬奥会难度不在冰，而在雪，我国滑雪设施和队伍都缺乏；高端冰雪运动器材依赖进口，价格高，普及难；冰雪运动发展不均衡，地域差距大；人们对于冰雪运动的认识有待转变，还有很多家长认为冰雪运动危险性大。
他们建议，国家建立健全冰雪运动发展的长效机制；加强国际交流与合作，培养后备人才；加强冰雪运动器材研发，提高质量，降低价格；加强宣传，吸引人们关注和参与。
4.大型运动会多功能化
近年来，中国正在越来越多地举办重大国际赛事。未来几年，冬奥会、亚运会将相继在中国举行。如何将大型运动会的功能和作用得到最好的发挥，是赛事举办者需要思考的问题。
全国政协委员、香港特区立法会委员、中国香港奥委会主席霍震霆表达了大型运动会对城市的建设发展所起到的作用：“2008年北京奥运会的成功举办就是非常好的例子，它改善了北京整个城市的健身环境，留下了众多体育场馆财富，使体育运动深入民心。这次冬奥会申办成功，可以想象必会带动新的运动热潮，是冬季运动的普及发展的大好机遇。”
全国政协委员、新疆维吾尔自治区红十字会赈济部副部长海丽曼也表示刚刚过去的第十三届全国冬运会在新疆举办给新疆带来了许多改变，不仅各项体育基础设施建立起来了，人们的健身意识也今非昔比。
5.供给侧改革
在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，由习近平提出了“供给侧结构性改革”概念，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。也就是达到“酒香不怕巷子深”。
今年的《政府工作报告》指出2016年中国八个方面的重点工作，其一即加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。报告中“供给侧改革”多次出现，已成为今年的两会热词。
这个热词也感染到了体育界。全国政协委员、体育产业专家、国家体育总局体育器材装备中心主任马继龙在谈到供给侧改革与发展体育产业的内在联系时表示，“供给侧改革与发展体育产业、促进体育消费是一个问题两个方面。体育服务业目前在体育产业总体占比不到30%，落后于各行业整体水平。问题就是目前以高水平赛事为代表的体育文化产品有效供给不足。高水平赛事能够带动附加产业，形成完整产业链，给体育消费者更多样的产品和服务供给，不光是体育用品的消费。这才是体育产业能够达到2025年5万亿元目标的发展方向，也就是体育产业在‘供给侧’应该进行的改革。”
6.体育+教育
在小组会上，政协委员就体育和教育的结合问题进行了热烈讨论。刘翔认为，体育本来就是教育的一部分，体育不仅是增强体质，更对塑造意志品质起到重要作用。而且，强化体育运动兴趣的同时，对壮大培育我国体育产业潜在消费人群也会起到重要作用。
他说，在城市的公立学校里，学生课业负担重，无法达到国家倡导的每天1小时体育锻炼的标准。同时，基层中小学的体育教师匮乏，安全、场地等也都是制约因素。因此，他表示：“希望公益组织和基金会等对乡镇中小学给予帮助，同时教育部门应该加强对基层体育教师的培训。”
政协委员、原八一体工大队队长钱利民表示：“现在青少年竞技体育遇到了瓶颈。篮球，特别是青少年，在基层遇到了瓶颈。体育从娃娃抓起，这个牵涉到教育部、体育总局等部门，要从国家战略上去发展。”
▲刘翔认为体育不仅是增强体质，更对塑造意志品质起到重要作用。
姚明认为体校的文化教育很成问题。“教育部门缺乏教练员，体校缺乏专业教师，家长不愿意送孩子上体校，所以我们体校能不能多在文化教育上下工夫，去解决这个问题？”
全国政协委员、北京体育大学原校长杨桦说，有些农村青少年的课余生活很糟糕，存在打牌、喝酒、泡网吧、赌博等问题。他建议将扶持贫困地区青少年体育活动纳入到国家“精准扶贫”项目，通过开展体育活动来激发贫困地区青少年拼搏意识和进取精神，促进贫困地区青少年的全面发展、健康成长。他在自己的提案中写道：“‘少年强则中国强’，青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年体质关系着国家的强弱、民族的兴衰、家庭的幸福和个人的前途。”
7.体育+医疗
全国政协委员、原国家体育总局体育医院院长李国平在这几年一直在为“体医改革”呼吁，在他的倡议下，“运动防护师”这一行业在２０１５年被正式编入《中华人民共和国职业分类大典》，他说：“很兴奋也很高兴，这个行业定了以后，可以保障我们的竞技体育，医疗后备人才不断发展，也可以在全民健身方面发挥重要的作用。”
胡扬委员在谈到体医结合时表示：“体医结合可以促进健康的理念。把全民健身搞好，不仅仅是体育界的事情，而且要与教育界共同工作。体育界培养的体育指导员主要在体育技能上指导，但现在体育的概念很广，很多指导员缺乏医疗知识，很多医生自己也不会指导体育健身活动，所以要把体育与医学结合起来。”
段世杰委员对此表示：“现在老百姓在锻炼当中有很多问题，有认识问题、理念问题，也有由于前者的问题发生的很多伤病问题，这是一个链条，中国人口基数很大，喜欢锻炼的人越来越多，伤病上来了以后，保障体系医疗机构都不够，我们也需要抓准这个题目。”
8.足球
江苏苏宁易购球队的老板、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东此次参加两会自然要谈足球。他提交了《加强教育资源与足球人才的有效结合，提速足球青训体系建设》的提案。
张近东认为，导致中国足球目前现状的原因有多方面，但最关键的还是青训体系的建设。目前整个社会层面，并没有把青少年足球提到战略层面，各方的扶持力度也相较职业足球显现出头重脚轻的局面。具体体现在青训专业力量欠缺，大多数职业球队虽有各级梯队，但在基础设施、专业教练的水平上，没有后续跟进。此外，校园足球不仅缺少完善的全国青少年校园足球比赛，而且也没有一个循序渐进的递进体系，这导致很多优秀的小球员在小升初、初升高，高中升大学期间，没有再深造的平台，而职业俱乐部也没有一个完善的从校园足球选拔年轻球员的机制，这使得很多球员无法寻找到有效的职业路径，降低了家长培养孩子参与足球运动的热情。
9.管办分离
这个话题也是姚明挑起来的。他在此次“两会”小组发言时说，“体育改革的关键，是我们要跨出去，不是停留在这里去空想。中国体育改革需要管办分离，明确划分职责，推向市场化。”
姚明在会议期间表示：“如今，人们对体育的关注，不再局限于奥运会、世锦赛等专业赛事上，更多人亲身参与到马拉松等社会赛事。群众的参与热、需求高对体育管理提出了更高需求。”他说，体育改革的关键是要跨出去，而不是停留在这去空想。中国体育改革亟须管办分离，管理部门和办理部门要很明确地划分职责，推向市场化。但管办分离有很多方法，有时看着像是管办分离，但背后还是‘有根绳子在牵着’。
两会期间，多家媒体报道称，由18家CBA俱乐部牵头成立的中职联公司于上月14日正式注册成功，上海男篮投资人姚明将出任新成立的中职联公司董事长，并在该公司正式选出总经理人选之前暂时兼任总经理一职。这标志着CBA联赛职业化改革又迈出了关键一步，有助于推动中国篮球职业联赛实施管办分离、裁判职业化、球员工资透明化、球员利益最大化，有效进一步激活中国篮球市场。
10.全民健身
在对本年度政府工作报告的讨论中，“全民健身新时尚”是委员们提及的高频词。段世杰说：“体育成为社会时尚，应该包括体育完整的功能，不仅是玩，而是通过体育让一个民族强大。人是生产力，也是小康社会享受的主体。”
▲“全民健身新时尚”成为委员们提及的高频词。
全国政协委员、曾经担任北京市副市长、北京奥组委执行副主席的刘敬民说，雾霾天气导致户外运动受到很大打击。北京市自行车协会从过去的七八百人变成如今的一两百人。所以，我们要搞室内运动，建设不受气候影响的长久锻炼的场所。
“目前国家资金更多倾向于建设大型场馆，但比赛结束后，大型场馆的利用率问题一直是个世界难题。社区的体育场馆是群众家旁边的体育场所，比大型场馆更重要。”卞志良说。
2014年10月，全民健身上升为国家战略，提出到2025年，在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区、乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100％。体育界委员认为，未来，各级政府为全民健身事业配置公共体育设施投入增大，新型公共体育设施应该成为重点。
卞志良建议，各级体育主管部门应重点在社区等人群集中地区建设多功能中小型科学健身场馆，配置公共健身设施和智能化体测设备。
懒熊体育记者 王怡
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